【两会】甘肃 政采扩面增量亮出“三板斧”

全国人大代表、甘肃省财政厅厅长 张勤和

甘肃省作为古丝绸之路的锁钥之地，政府采购工作整体情况如何？在政府采购扩面增量方面是如何做的？是如何通过政府采购服务全省经济社会发展的？全国两会期间，政府采购信息报/网记者采访了全国人大代表、甘肃省财政厅厅长张勤和。

三措并举 扩面增量

政府采购信息报/网：对于内陆省份来说，政府采购扩面增量对于扶持中小企业发展及服务经济社会发展的作用尤为显著，那么贵省为促进政府采购扩面增量主要采取了哪些措施？

张勤和：2016年，甘肃省财政工作围绕财政支出保障重点，主要采取了三项措施，深入推进政府采购扩面增量工作。

一是坚持应采尽采，力促政府采购扩面增量。

甘肃省严把政府采购计划与采购方式审批关口，对应当实行政府采购的项目，严格按照法律要求和制度规定审批采购方式，特别是对应当实行公开招标而采用非招标方式的项目，要从严把关，实行处务会议研究制度，对单一来源采购实行审批前公示制度，对进口产品实行审核制度，有效地预防了采购人规避政府采购、规避公开招标违法行为的发生。

二是坚持应编尽编，强化政府采购预算编制。

甘肃省将政府采购预算编制全面纳入部门预算编制。在预算编制中，采取“二上二下”的编制方法，将所有使用财政性资金及其配套资金采购的货物、工程和服务支出，全部纳入政府采购预算编制范围。在预算执行中，坚持对未按要求编制政府采购预算的项目，实行不列入当年的政府采购计划，不进入政府采购程序，不支付政府采购资金的“三不原则”。通过以上措施，使政府采购预算编制完全融入部门预算编制之中。这样做，不仅细化了部门预算编制项目，还有效解决了部门预算编制和政府采购预算编制“两张皮”的问题，实现了政府采购预算编制的采购人和采购项目双覆盖。

三是坚持依法采购，进一步完善政府采购制度。甘肃省印发了《关于对省级机关事业单位购买第三方服务（绩效评价、审计服务、法律咨询）实行定点采购的通知》，将20万元以下的上述服务项目纳入定点采购，并通过公开招标的方式确定了20家会计师事务所、35家绩效评价机构和3家律师事务所作为定点服务机构，进一步扩大了政府购买服务的范围，规范了服务采购行为。此外，甘肃省还印发了《关于进一步规范省级政府采购预算编制和执行工作的通知》，从十个方面对政府采购预算编制和执行提出了具体要求，进一步规范了省级政府采购预算的编制和执行工作。

狠抓源头 严控流程

政府采购信息报/网：为进一步促进政府采购扩面增量，甘肃省下一步的工作是什么？

张勤和：2017年，甘肃省以新一期政府采购目录编制为契机，抓好政府采购预算编制、政府采购计划和采购方式审批，确保政府采购规模与范围继续扩大。同时，继续完善以《政府采购法》为统领、以部门规章为依托、以操作规程为支撑的政府采购法律制度体系，特别是完善政府采购项目的进场交易流程规则，进一步推进政府采购工作的科学化和精细化管理。